Заседание рабочей группы по обеспечению реализации на территории Кемеровской области приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» и плана мероприятий по внедрению целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Кемеровской области» провел заместитель губернатора по инвестициям, инновациям и предпринимательству Алексей Крупин. В мероприятии приняли участие представители органов исполнительной власти Кузбасса, региональных отделений федеральных органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Кемеровской области Елена Латышенко, руководители деловых объединений.
«На Петербургском международном экономическом форуме были подведены итоги Национального рейтинга состояния инвестиционного климата. Кузбасс улучшил свои позиции, поднявшись на 8 строчек. Практически по всем показателям регион показал хорошие результаты. Но существенный рывок в рейтинге не позволили осуществить показатели в группе «Административное давление на бизнес». Эту ситуацию нужно исправлять», — отметил Алексей Крупин.
Замгубернатора напомнил, что в текущем году в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» запланированы беспрецедентные меры поддержки: на поддержку бизнеса выделено более одного миллиарда рублей (в 15 раз увеличена федеральная субсидия и в 8 раз – региональная). Впервые в Кузбассе будет создан промышленный парк и единый центр «Мой бизнес», открыт Центр поддержки экспорта.
Заместитель начальника департамента инвестиций и стратегического развития Екатерина Чепурнова рассказала об итогах Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в разрезе оценки кузбасскими предпринимателями деятельности контрольно-надзорных органов. Так, увеличилось количество дополнительно запрошенных документов и среднее количество контрольно-надзорных мероприятий – 44 % компаний прошли муниципальный контроль, 39% компаний проверили региональные органы власти и 30 % — федеральные структуры. При этом доля предпринимателей, столкнувшихся с административным давлением и проявлением коррупции, уменьшилась с 30% до 25%.
В качестве мероприятий для улучшения ситуации были предложены следующие шаги: выстраивание коммуникации между контрольно-надзорными органами и бизнесом через взаимодействие с Советами по развитию предпринимательства, которые выражают консолидированную позицию бизнеса. Также предложено привлекать бизнес к участию в публичных обсуждениях правоприменительной практики в формате ВКС и доводить нормы и требования законодательства до бизнеса в простой форме (инфографика/схемы).
Об индексе административного давления рассказала Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Латышенко. Индекс подготовлен для 81 субъекта Российской Федерации и основан на данных всех уполномоченных по защите прав предпринимателей, территориальных органов федеральных органов власти, Минэкономразвития России, Росстата России, данных судебной статистики Российской Федерации. «Индекс – это не просто аналитический инструмент, а инструмент, который дает возможность корректировать проведение деятельности контрольных и надзорных органов на территории субъекта», — отметила Елена Латышенко. В данном индексе Кузбасс оказался на 66 месте. По ощущениям предпринимателей, больше всего административное давление наблюдается со стороны таких ведомств, как Роспотребнадзор, Ростехнадзор и Россельхознадзор.
«Необходимо вести профилактическую работу с предпринимателями, в том числе путем проведения публичных слушаний по обсуждению правоприменительной практики, совместных семинаров с налоговыми органами, создать рабочую группу по разрешению спорных ситуаций между налоговыми органами и резидентами ТОСЭР», — продолжила Латышенко. Также она рассказала о внедрении в России сервиса «налоговый калькулятор». Он разработан Федеральной налоговой службой в целях снижения необоснованного давления на бизнес и повышения налоговой грамотности предпринимателей. В настоящий момент сервис проходит тестирование, кузбасские предприниматели могут подключиться и принять участие в оценке работы сервиса (https://pb.nalog.ru/calculator.html).
В ходе заседания предприниматели озвучили проблему борьбы с «теневым» бизнесом. Присутствующие пришли к общему мнению, что необходимо изучить положительный опыт других регионов по данной работе, а также рассмотреть возможность и целесообразность создания межведомственных комиссий по этому вопросу.
В заключение принято решение, что контрольно-надзорные органы будут проводить ежеквартальную аналитику качества и количества проводимых проверок.
Следующее заседание членов рабочей группы состоится с участием представителей АНО «Агентство стратегических инициатив».
