Рюкзаки сформированы по поручению Амана Тулеева для обеспечения безопасности кузбассовцев и возможной экстренной эвакуации в чрезвычайных ситуациях. Социальные работники раздали их одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам. Всего на надомном обслуживании в Яйском районе состоят 670 человек. Из них с 2013 года (с начала действия тулеевской программы) рюкзаками обеспечены 327 человек.
Состав «тревожного рюкзака» формируется на каждой территории и может различаться. В него обязательно входят: мини-аптечка для оказания первой медицинской помощи, памятка с правилами поведения в экстремальных ситуациях, блокнот и карандаш, дождевик, суточный запас продуктов длительного срока хранения.
Кроме того, социальные работники каждому обслуживаемому доукомплектовали «тревожный рюкзак» копиями личных документов и амбулаторной карты, индивидуальным набором медикаментов, средствами личной гигиены и комплектом белья. Всем клиентам надомного отделения рассказали о том, что нужно самостоятельно наполнять рюкзаки и сумки вещами первой необходимости и регулярно обновлять продуктовый и лекарственный запас.
Решение об обеспечении «тревожными рюкзаками» одиноких пенсионеров и инвалидов, находящихся на надомном социальном обслуживании, принято Аманом Тулеевым после землетрясения, произошедшего в Кузбассе 19 июня 2013 года.
В настоящий момент в Кемеровской области из 35 тыс. человек, обслуживаемых на дому, 9 тыс. 234 человека обеспечены такими рюкзаками и более 25 тыс. кузбассовцам социальные работники помогли сформировать на случай эвакуации тревожные «сумки» из личных вещей граждан.