По поручению губернатора Сергея Цивилева, из-за многочисленных жалоб кузбассовцев на большое количество точек продаж пива в жилых домах разработан законопроект об ограничении реализации пива на первых этажах жилых домов.
Об этом рассказала начальник областного департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Вероника Трихина на пресс-конференции в областной администрации.
Специалисты департамента провели мониторинг ситуации во всех субъектах РФ. Так, сегодня из 85 субъектов только в двух — в Кемеровской и Костромской областях — не введены дополнительные региональные ограничения реализации пива, хотя на это дает право федеральное законодательство (ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).
На сегодняшний день в Кузбассе работают 1 тыс. 812 объектов по розничной продаже пива. Из них на первых этажах жилых домов расположены 964 объекта. Федеральное законодательство освобождает данные предприятия от лицензирования и получения каких-либо иных разрешительных документов. Факты розничной продажи пива не фиксируются в ЕГАИС, к местам реализации не предъявляются требования по площади торгового объекта.
«Зачастую «пивные точки» открываются в небольших помещениях, например, в переведенных в нежилой фонд бывших однокомнатных квартирах, а то и вовсе где-нибудь под лестницей или в нише у входа в универсальный магазин. В таких торговых объектах затруднено исполнение требований санитарного и противопожарного законодательства», — отметила Вероника Трихина.
Областным законом не будет допускаться розничная реализация пива, пивных напитков, сидра, медовухи и пуаре на первых этажах жилых домов в помещениях для городских территорий площадью менее 50 кв. м, для сельских территорий — мене 25 кв. м. На сегодняшний день это требование в силу действия норм федерального законодательства соблюдают продавцы только крепкого алкоголя.
Кроме того, областным законом предусмотрен запрет на продажу алкоголя в дни проведения праздничных массовых мероприятий (выпускных балов и «Последних звонков», Дня знаний, Дня молодежи, Дня Победы, 11 сентября – Дня трезвости).
«Наша цель — минимизировать доступность населения к пивным напиткам, пресечь скрытую рекламу к употреблению алкоголя, особенно среди молодежи и максимально уравнять всех игроков на алкогольном рынке», — продолжила Трихина.
В настоящее время проект закона прошел оценку регулирующего воздействия (ОРВ). 11 октября документ направлен на согласование в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области и прокуратуру региона. В ближайшее время он будет вынесен на рассмотрение коллегии администрации области, далее — в Совет народных депутатов. Планируется, что в ноябре закон будет принят.
Также на пресс-конференции Вероника Трихина рассказала о развитии алкогольного рынка в Кузбассе. По ее данным, реализация алкогольной продукции осуществляется 746 лицензиатами на 4076 объектах, из них 535 лицензиатов — магазины, 211 лицензиатов — организации общественного питания.
За 9 месяцев 2018 года департаментом проведено порядка 2 тыс. проверок точек продаж алкоголя, 36 организациям отказано в предоставлении (продлении, переоформлении) лицензии за нарушения лицензионных требований, составлено около 400 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 288 предупреждений.
Для приема сообщений граждан о «подозрительном алкоголе» в департаменте работает «горячая» линия по телефону 8 (384-2)36-28-03.
По словам Трихиной благодаря контролю за оборотом алкоголя в Кузбассе доля нелегального рынка сокращается.
В Кузбассе действуют четыре производителя: «Ликеро-водочный завод «Кузбасс», «Мариинский ликеро-водочный завод», «Сибирская водочная компания», «Новокузнецкий ликероводочный завод». В целом, они произвели за 6 месяцев 2018 года более 700 тыс. дал (120 наименований алкогольной продукции в таре различного объема и вида).
По данным Росалкогольрегулирования в 2017 году, объем розничной продажи алкогольной продукции, включая пиво, в расчете на душу населения в Кузбассе составил 35,9 л, а в 2016 году — 40,2 л. Таким образом, по уровню потребления алкогольной продукции, Кемеровская область занимает 10 место в СФО (в среднем в СФО в 2017 году — 55,5 л).
Потребление алкогольной продукции без учета пивоваренной продукции и вина в расчете на душу населения в регионе составило в 2017 году — 5,2 л, а в 2016 году – 6,2 л. Средний показатель по СФО – 10 л. Анализ показывает, что при употреблении преобладает доля пива и пивных напитков, она составляет около 85 % от общего потребления.
В целом, потребление алкогольной продукции в регионе снижается.
