Думский комитет по собственности подготовил ко второму чтению законопроект, ограничивающий юрисдикционный иммунитет иностранных государств в России. Этот проект имеет реальные шансы быть принятым в отличие от ряда похожих инициатив, предлагавших меры для «симметричного ответа» на действия иностранных государств. В Госдуме «Ъ» заявили, что прежние идеи тоже «были востребованы».
Во втором чтении законопроект «О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и имущества иностранного государства в РФ» будет рассмотрен 23 октября, заявил «Ъ» первый зампред комитета Госдумы по вопросам собственности от ЛДПР Валерий Селезнев. Правительство внесло проект в Госдуму 6 августа. Авторы ссылались на то, что «количество исков к РФ в иностранных судах неуклонно увеличивается», а согласия России на ее участие в деле не спрашивается.
В Белом доме решили, что и РФ в схожих ситуациях вправе ограничить «судебный иммунитет» любого иностранного государства в случае судебных споров вокруг его «недвижимого и иного имущества», находящегося на территории РФ. Дополнительную актуальность проект обрел после того, как по иску бывших акционеров ЮКОСа в Бельгии, а затем во Франции оказались под обеспечительным арестом активы всех российских учреждений, за исключением дипломатических представительств.
Поправки, утвержденные комитетом, меняют акценты. В самом начале проекта теперь говорится, что «иностранное государство пользуется в отношении себя и своего имущества юрисдикционными иммунитетами с учетом положений настоящего закона», причем они применяются, если РФ и это государство «не договорились об ином».
Есть поправки, которые уточняют, что иностранные государства могут лишиться судебного иммунитета на разные виды движимого и недвижимого имущества, в том числе на то, которым они «управляют». В целом ко второму чтению текст подвергся техническим правкам, убежден партнер Herbert Smith Freehills Алексей Панич.
Сама по себе идея вводить в ответ на «посягательства на суверенитет» РФ симметричные меры не нова. Еще три с половиной года назад на Втором международном юридическом форуме в Санкт-Петербурге ее выдвигал глава Высшего арбитражного суда Антон Иванов, о готовности «в целом» поддержать его говорил премьер-министр Дмитрий Медведев.
В марте 2013 года депутаты от «Единой России» Михаил Старшинов, Иршат Фахритдинов и сенатор Константин Цыбко внесли проект, который позволил бы считать «неправосудными» решения иностранных судов по делам, которые могли бы быть рассмотрены в РФ, а пострадавшим выплачивать компенсации. Авторы приводили в пример удовлетворение судом Вашингтона иска организации хасидов «Хабад», которая требовала от РФ возврата коллекции книг и рукописей, национализированных в 1918 году, а также ареста парусника «Седов» французскими властями из-за невыплаты долгов РФ.
Проект не был даже рассмотрен ответственным комитетом по гражданскому законодательству, в мае 2014 года его вернули авторам. За месяц до этого в Белый дом был направлен на получение заключения аналогичный проект единоросса Владимира Поневежского из комитета по конституционному законодательству.
Для его появления были подобраны политические аргументы: после присоединения Крыма к РФ, как говорили сторонники проекта, можно будет признавать неправосудными решения украинских судов по находящейся на полуострове собственности. Но из-за обязанности компенсировать пострадавшим от «санкций», в том числе крупным собственникам, средства из бюджета против инициативы в конечном счете выступили все фракции, кроме «Единой России», публично высказался против и глава Минэкономики. Проект завис после первого чтения.
Инициативу Белого дома нужно принять до 1 января 2016 года — с этой даты закон должен вступить в силу. «Мы выполняем действия, которые позволили бы нам реагировать на аресты нашего имущества», — говорит Валерий Селезнев, ссылаясь на то, что «время непростое». На вопрос «Ъ», почему продвинулась именно эта инициатива, а не предыдущие, он заявил, что «мысли, которые были раньше озвучены людьми, которые видели наперед, были востребованы».
