Главного управления МЧС России по Кемеровской области федерального подчинения - управление Государственного пожарного надзора.
Результат работы пожарного надзора складывается из кропотливой повседневной деятельности по всем направлениям. Инспектор, как универсальный солдат, должен быть во всеоружии на объекте любой специализации - от детского сада до крупного производства, от проверки сообщения о пожаре до обучения детей правилам пожарной безопасности.
Подводя предварительные итоги работы подразделений и сотрудников Государственного пожарного надзора, в преддверии юбилейной для МЧС России даты (20 лет со дня образования), можно отметить их вклад в общее дело борьбы с пожарами и защиты населения от них.
За последние 5 лет проведено более 325 тысяч проверок жилых домов, более 98 тысяч проверок объектов, предложено к исполнению более 1 млн. 403 тысяч противопожарных мероприятий, по итогам проверок составлено 68 тысяч административных дел. Результат - ежегодное сокращение количества пожаров на 8-10%, количества погибших и травмированных при пожарах на 4-8%, значительное улучшение противопожарного состояния объектов производства и складского хранения, образования, социального обслуживания, здравоохранения.
С 2008 года, в ранее определенные полномочия Государственного пожарного надзора, вошли дополнительные полномочия по организации и осуществлению на территории субъекта надзорных функций по контролю за исполнением установленных требований в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Пройдя соответствующую подготовку, инспектора ГПН сегодня планомерно осуществляют эту работу. Таким образом, поле для приложения усилий огромное и работа впереди ожидается довольно напряженная.
О новых проектах, новых эффективных формах работы, ожидаемых результатах, приоритетах для обеспечения пожарной безопасности Кузбасса на ближайшее будущее.
Уникальным проектом отдела дознания и административной практики управления ГПН в текущем году явилась разработка и внедрение в практику работы всех территориальных подразделений ГПН области программного комплекса «Административная практика», который позволил сформировать банк административных правонарушителей в области пожарной безопасности по Кемеровской области, осуществлять детальный анализ правоприменительной деятельности, отслеживать исполнение штрафных санкций совершенствовать алгоритмы применения административных наказаний к правонарушителям.
В отделе организации ГПН управления в настоящее время формируется современная компьютерная база данных пожарной безопасности объектов в целом по Кемеровской области с учетом их специализации (соц. обеспечение, здравоохранение, образование, жизнеобеспечение и.т.д.), указанная база позволит в любое время получить исчерпывающую информацию о пожарной безопасности любого объекта надзора. Эти информационные технологии направлены на повышение эффективности работы Государственного инспектора, сокращение затрат рабочего времени на рутинные подсчеты.
Учитывая особую актуальность своевременного информирования и разъяснения изменений в законодательство о пожарной безопасности (прежде всего - положений Технического Регламента; Федерального закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; Административного Регламента МЧС России; изменений в состав УПК РФ, УК РФ, Кодекса об административных правонарушениях РФ), что особенно актуально для поддержки предпринимателей, управлением ГПН организовано тесное деловое сотрудничество с Кузбасской Промышленной палатой, на заседаниях которой систематически выступают с сообщениями сотрудники управления. Начальник управления ГПН входит в состав Совета Администрации Кемеровской области по поддержке предпринимателей. В текущем году в рамках реализации Государственной политики по устранению избыточных административных барьеров управление ГПН выступило с инициативой упрощения получения лицензии на розничную торговлю алкогольсодержащей продукцией.
При поддержке Администрации области в течение последних лет реализован ряд исключительно важных для пожарной безопасности области проектов. Впервые в 2008-2009 годах распоряжением Губернатора особый противопожарный режим был введен на территории области дважды (во время зимнего и весенне-летнего пожароопасных периодов), в результате снижение количества пожаров, погибших и получивших при пожарах травмы. На областной комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности рассмотрен ряд особо важных проблем по обеспечению пожарной безопасности сельских населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, социальных учреждений для престарелых и людей с ограниченными возможностями, учреждений образования, развлекательных учреждений. По итогам заседаний приняты рациональные решения, дело за их воплощением. Не может не радовать объективное улучшение противопожарного состояния учреждений образования области, на деньги выделенные бюджетами всех уровней во всех школах области смонтированы установки автоматической пожарной сигнализации, выполняются в соответствии с требованиями пути эвакуации.
В содружестве с органами власти территорий Кемеровской области отделами и отделениями ГПН на обслуживаемых территориях внедряются новые формы организации профилактической работы, а лучшие и самые эффективные из них, управлением ГПН рекомендуются для остальных территорий. Вот некоторые примеры такого сотрудничества:
В г. Ленинск-Кузнецкий по инициативе отдела ГПН (начальник отдела ГПН полковник вн. службы Е.А. Шалин) были подготовлены и в настоящее время введены в действие следующие документы: Постановление администрации города «Об утверждении Положения об участии граждан в добровольной пожарной охране по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города», Постановление «Об утверждении Положения о группе внештатных инспекторов пожарной безопасности». В настоящее время в городе работает обученная по специальной программе группа внештатных инспекторов в составе 11 человек.
Отдел ГПН г. Ленинск-Кузнецкий принял участие в разработке договора Администрации города с Центром занятости населения города «О совместной деятельности по организации общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу» в соответствии с которым организованно 6 временных рабочих мест по виду общественных работ «Обеспечение пожарной безопасности» с финансированием в размере 176 643 руб.
Информация о работе отдела ГПН г. Кемерово (начальник отдела полковник вн. службы П.Ф. Петров) еженедельно размещается на официальном сайте Администрации г. Кемерово. В 2010 году проведены показательные учения по эвакуации граждан в случае возникновения пожаров на объектах социальной сферы: школа, стационарное учреждение социального обслуживания, лечебно-профилактическое учреждение - госпиталь для ветеранов.
Совместно с журналистами канала ТВ-МОСТ подготовлен цикл профилактических передач по правилам пожарной безопасности и действиям людей в чрезвычайных ситуациях. В качестве информационной основы для передач использованы съемки о проведенных отделом ГПН Кемерово операциях «Рейд», «Пламя», дежурствах журналистов в пожарных подразделениях и районных отделениях ГПН города.
Отделом ГПН г. Анжеро-Судженска (начальник отдела подполковник вн. службы И.Н. Сарафанников) совместно с ОГИБДД проведены рейды по выявлению перекрытых проездов. По результатам рейдов на Анжерском ТВ вышел сюжет, 6 граждан и 1 юр. лицо привлечены к административной
Особое отношение в управлении ГПН практикуется в отношении обучения правилам пожарной безопасности детей, самой благодарной и отзывчивой аудитории. Формирование стереотипов безопасного поведения осуществляется в формах, доказавших свою эффективность, в тесном сотрудничестве с территориальными учреждениями и областным Департаментом образования и науки.
Ноу-хау управления ГПН Кемеровской области и Кемеровского регионального отделения областной общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в текущем году - пилотная программа обучения младших школьников, которая на средства ВДПО будет работать на 5 территориях области (г. Кемерово, Топки, Тайга, Юрга и Междуреченск). С помощью этой программы мы рассчитываем обучить более 4 тысяч школьников и их родителей. Отдельно следует упомянуть работу со средними и старшими школьниками. На всех территориях области школьники проходят профильное 30 часовое обучение в рамках программы работы с дружинами юных пожарных, а с 2006 года среди дружин юных пожарных области проводятся соревнования.
В 2009 году впервые областные соревнования ДЮП были проведены в рамках профильной смены «Академия ДЮП». В течение недели дружины юных пожарных 34 территорий Кемеровской области получали в детском оздоровительно-образовательном центре «Сибирская сказка» (Новокузнецкий р-н, село Костенково) знания и практические навыки в области пожарной безопасности, учились правильному поведению во время пожара, правилам оказания первой медицинской помощи пострадавшим при пожарах. Отдельное занятия по правилам эвакуации детей из школы было организовано для педагогов, приехавших на смену вместе с детьми. Логическим завершением обучения на смене стали большие соревнования ДЮП, победитель которых, дружина юных пожарных детского дома школы №
ДЮП Новокузнецкого детского дома-школы № 74, занявшая второе место, при содействии Департаментов образования и науки, спорта и молодежной политики Кемеровской области была направлена для участия в профильной смене «Всероссийский слет юных пожарных», во Всероссийский детский центр «Океан» г. Владивосток. По результатам соревнований наши дети заняли два первых места, одно третье и общекомандное пятое место, обойдя чемпионов России 2008 года - команду Челябинской области.
Следуя известному афоризму «Если твоя работа говорит за себя, не прерывай ее» в тоже время, управление Государственного пожарного надзора области необходимым условием своей работы считает ее совершенствование. Главные направления следующие:
* разъяснение гражданам, руководителям объектов, предпринимателям изменений в действующую нормативную базу по пожарной безопасности; приоритетов Государственной политики, направленной на ее совершенствование;
* целенаправленная, совместная с ОМС территорий области профилактическая работа по контролю за обеспечением пожарной безопасности учреждений здравоохранения и социальной сферы, в первую очередь для людей с ограниченными возможностями; учреждений жизнеобеспечения, критически важных, особоопасных и потенциально опасных объектов; территорий Кемеровской области;
* проведение совместно с органами местного самоуправления территорий систематической информационной компании по освещению ситуации с пожарами, последствий пожаров, профилактики загораний, профилактики лесных пожаров, необходимости противопожарного страхования имущества и ответственности.
* участие в создании добровольных пожарных дружин и добровольных пожарных команд в отдаленных сельских населенных пунктах, в населенных пунктах, располагающихся в лесных массивах;
* развитие противопожарного страхования (имущества и ответственности как частных лиц, так производственных объектов и объектов досугового-развлекательного профиля) совместно со страховыми организациями, имеющими лицензию на осуществление противопожарного страхования.
