.jpg)
В г. Улан-Удэ Республики Бурятия под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ивана Семчишина проведено межведомственное совещание, на котором рассмотрен вопрос «О состоянии законности и дополнительных мерах по пресечению преступности в сфере оборота нефрита».
В его работе приняли участие руководители окружных и территориальных органов правоохраны, прокуроры Республики Бурятия, Забайкальского края, Иркутской области, Восточно-Сибирский и Западно-Сибирский транспортные прокуроры, представители Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.
Поводом для проведения данного совещания послужил вопрос сохранения природных богатств, бережного отношения к разрабатываемым месторождениям. С докладом выступил заместитель Генерального прокурора РФ Иван Семчишин.
Действующими правовыми актами нефрит не отнесен к драгоценным камням, однако возрастающий спрос на него со стороны иностранных государств, в первую очередь Китая, где он является предметом культа, а также отсутствие законных пользователей месторождений вызвали интенсивную разработку залежей нефрита, в том числе рост числа фактов его незаконной добычи.
Анализ состояния законности в данной сфере, результаты прокурорских проверок свидетельствуют, что на негативную ситуацию влияет не только значительная ценовая разница, получаемая при реализации нефрита за рубежом, но и слабый контроль со стороны уполномоченных органов государства.
На совещании отмечена пассивная позиция территориальных органов по недропользованию. Так, в Бурятии на начало 2013 г. из разведанных 17 месторождений нефрита разработка осуществлялась только на 9. После вмешательства прокуратуры приняты меры по предоставлению в пользование еще 2 участков недр.
Указанный государственный орган также не выполнял надлежащим образом функции по организационному обеспечению государственной системы лицензирования пользования недрами. Нарушения допускались при формировании перечня участков недр, предлагаемых в пользование, при определении координат лицензионного участка и предусмотренных законом условий лицензионных соглашений.
Также отмечено неисполнение требований закона территориальными органами Ростехнадзора, на которые возложена обязанность по установлению уточненных границ горных отводов; неадекватность мер, принимаемых территориальными органами Росприроднадзора в отношении хозяйствующих субъектов, допускающих многочисленные нарушения при добыче нефрита.
Особую тревогу вызывает сложившаяся в отрасли криминогенная ситуация. Органы внутренних дел принимают определенные меры. Так, в Республике Бурятия за 2013 г. четыре месяца текущего года сотрудники полиции из незаконного оборота изъяли более 84 тонн нефрита. За полтора года в Республике Бурятия и Иркутской области зарегистрировано более 240 сообщений о преступлениях в сфере незаконного оборота нефрита и возбуждено 23 уголовных дела. Однако, как сказал в своем выступлении Иван Семчишин, незаконная добыча нефрита продолжает носить массовый характер и в последнее время борьба за этот сверхприбыльный камень выливается в вооруженные столкновения с человеческими жертвами.
По итогам совещания его участниками принято решение, которым предусмотрен ряд мер, направленных на улучшение взаимодействия правоохранительных органов по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в указанной сфере, укрепление ведомственного контроля и усиление прокурорского надзора.
